Todos os países acabam se perguntando mais cedo ou mais tarde: o que fazer com a prostituição ? Deve ser proibido? Deve ser regulamentado? Como legislar sobre matérias que, direta ou indiretamente, têm a ver com isso?
Se circunscrevermos o nosso olhar ao quadro europeu, veremos como as atitudes dos países que constituem a União Europeia não só não são as mesmas como, em alguns casos, são radicalmente opostas. Países como a França, por exemplo, optaram pela proibição de atividades relacionadas à prestação de serviços sexuais em troca de dinheiro. Em outras palavras, eles declararam que é uma atividade ilegal . Outros países, como a Alemanha, optaram por regulamentá-lo. Em outras palavras: deram-lhe, dentro de certos limites, uma carta de legalidade.
Entre duas águas, permanecem países como Espanha, Portugal e Itália. Nestes três países do sul da Europa, a prostituição é tolerada, desde que terceiros ( cafetões ou donos de bordéis) não lucrem com ela. Vamos dedicar este artigo à legislação sobre prostituição na Itália.
Leis sobre prostituição na Itália
Tradicionalmente, a prática da prostituição na Itália é regulamentada pela chamada Lei de Merlin . Essa lei, que na época levava ao fechamento de bordéis em toda a Itália, deixava a prestação de serviços sexuais em troca de dinheiro no campo da lealdade ou, se preferir, do consentimento. O Estado desviava o olhar sempre que o comércio não era exercido em estabelecimento a ele dedicado.
Assim, sem se tornar crime propriamente dito, a prestação de serviços sexuais foi definida como ilegal em alguns aspectos que têm a ver com ela. O tráfico de mulheres para fins de exploração sexual , por exemplo, era considerado ilegal na referida lei, assim como o proxenetismo.
A referida Lei Merlin foi alterada em 2008 por iniciativa da então chefe do Ministério da Igualdade de Oportunidades, Mara Carfagna . O projeto de lei apresentado por este ministro do governo Silvio Berlusconi introduziu na legislação italiana a criminalização da prostituição em lugares públicos.
A prostituta na rua, portanto, era punida pela lei italiana. Da mesma forma, o projeto de lei defendia punir os clientes.
As penas previstas nesse projeto variam de cinco a quinze dias de prisão e as multas podem ir de 200 a 3.000 euros.
Penalidades contra cafetões na Itália
O projecto de lei promovido pela Carfagna previa ainda penas de seis a doze anos de prisão e multas entre 15.000 e 150.000 euros para quem lucrar com a exploração sexual de menores de 18 anos. No caso de o explorado ser menor de 16 anos, as penas deveriam ser aumentadas de um terço para o dobro dos valores acima indicados.
Por sua vez, na luta contra o tráfico, a legislação promovida pelo ministro italiano previa penas de 4 a 8 anos de prisão para os patrões das máfias dedicadas ao recrutamento e exploração de mulheres. Os membros dessas associações criminosas, por sua vez, seriam punidos com penas de 2 a 6 anos de prisão.
A aprovação desse projeto de lei e, portanto, a criminalização da prostituição de rua não implicou de forma alguma na abertura do chamado “case di tolleranza”. Assim, a hostess continuou a ser proibida na Itália após a aprovação do referido regulamento.
A nova lei italiana sobre a prostituição deixou o exercício da profissão num limbo jurídico, tanto em casa como em apartamentos privados. A mesma Ministra Carfagna, ao apresentar seu projeto de lei, afirmou que a prestação de serviços eróticos dessa forma não poderia ser considerada legal, mas também não poderia ser qualificada como crime.
No entanto, o exercício do comércio de forma "organizada" em determinadas casas é classificado como crime. Agências de escolta , portanto, seriam proibidas no país transalpino.
Leis regionais
A aprovação desse projeto de lei não significou, de forma alguma, que as regras da prostituição na Itália fossem padronizadas. Não é de surpreender que os governos regionais tenham o poder de implementar suas próprias leis sobre o assunto.
Esta autonomia regulamentar e a utilização de cada região e cada Câmara Municipal dos seus poderes nesta matéria torna impossível uma uniformidade legislativa nacional.
